Máster Protocolo Diplomático: Oficina consular y el trabajo que desarrolla

Nuria Pereira Martínez
Directora
Área Protocolo, Ceremonial, Heráldica y Eventos
Instituto Europeo Campus Stellae
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La Oficina Consular ¿que funciones tiene?

Las oficinas consulares son las que desarrollan las relaciones consulares entre dos Estados y a través de ellas se ejercen las distintas funciones consulares. La existencia de una oficina consular no se encuentra sujeta a la designación de un funcionario consular para su dirección y funcionamiento, está destinada a existir una vez que el funcionario consular haya concluido con sus labores. Para que una oficina consular funcione en necesario nombrar a varios personas. 

  

Siguiendo el artículo 1 de la Convención del 63, la oficina consular puede estar compuesta por las siguientes categorías de personas: En primer término está el Jefe de la Oficina Consular, junto al Jefe están los restantes funcionarios, en tercera categoría son los empleados consulares, por último, los miembros del personal de servicio.

Para establecer una Oficina Consular se precisa el consentimiento del estado receptor que también debe aprobar cuál será la sede de la Oficina, su clase, así como la circunscripción propuesta por el estado que envía.

En relación con el establecimiento de la oficina consular hay que señalar que el acuerdo concluido por dos Estados para establecer una oficina consular implica por un lado la voluntad del estado que envía de establecer oficinas consulares en territorio del Estado receptor. El estado que envía por tanto, no podrá asignar o establecer en cualquier ciudad o puerto del estado receptor una Oficina Consular.

Con relación a la Extinción de la Oficina Consular: puede producirse por la ruptura del acuerdo mutuo entre el Estado que envía y el Estado receptor, o bien por determinadas situaciones internacionales en las que puedan llegar a encontrarse el Estado que envía y el Estado receptor que resultan incompatibles con la continuación de las relaciones consulares. Es posible también que la Oficina Consular se extinga como consecuencia de varias situaciones y hechos incompatibles con la perduración de relaciones consulares, como puede ser por ejemplo un conflicto armado. Otra circunstancia es la extinción de la personalidad jurídica internacional de alguno de los dos Estados como producto de un proceso de unificación o anexión.

Los Jefes de la Oficina Consular deben ser nombrados por el Estado que envía, y para el ejercicio de sus funciones deben ser admitidos por el Estado receptor. Es el Estado que envía quien determina el procedimiento para el nombramiento del Jefe de la Oficina Consular. Por su parte el Estado receptor determina el procedimiento de su admisión (art. 10 Convenio del 63).

Las oficinas consulares constan de varias funciones. Una función natural de cónsules y diplomáticos es proteger y asistir a los propios nacionales que se encuentran en estado extranjero en el que se desarrollan sus funcione.

Aquí, podemos ver algunas de las funciones ejercidas en las oficinas consulares:

• Funciones para el desarrollo de la amistad entre el estado enviante y el estado receptor.

• Promover el desarrollo de todo tipo de relaciones entre estado enviante y el estado receptor (económicas, culturales, científicas, etcétera).

• Defensa de los intereses del estado enviante.

• Observación e información: Esto se logra a través de la observación sobre el terreno por parte de las "misiones consulares" y de las misiones diplomáticas. En ningún caso se puede intervenir en asuntos internos de otro estado.

• Velar por el mantenimiento del respeto de la bandera nacional del estado enviante.

• Velar por los intereses de los nacionales del estado enviante en casos de sucesión (por muerte) producidos en territorio del estado receptor.

• Velar por los intereses de menores y otras personas que carezcan de capacidad plena (por enfermedad o detención) y que sean nacionales del estado enviante.

• Tomar las medidas convenientes para la representación de los nacionales ante los tribunales y otras autoridades del estado receptor, a fin de lograr que se adopten las medidas de preservación de los derechos intereses de esos nacionales.

Normalmente los consulados generales se encuentran en las capitales de los Estados territoriales. 

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